首页
> 信息服务 > 金沙线上娱乐城
 
宁海县公开中央环境保护督察整改实施方案
发布日期:2018-06-20 信息来源:宁海县环保局 浏览次数:字号:[ ]

2017年8月11日至9月11日,中央第二环境保护督察组对浙江省开展环境保护督察,并于12月24日反馈督察意见。其中,对涉及宁海的意见,县委、县政府高度重视,诚恳接受,积极整改,召开县委常委会议、县政府常务会议、县政府专题会议进行研究和部署,要求各乡镇(街道)各部门认真学习深刻领会习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,把整改工作作为一项重要政治任务,以高度的时代责任感和历史使命感加强生态文明建设,打好污染防治攻坚战,努力建设生态名城、两湾明珠,积极打造沿海县域生态文明建设的典型模式。

为切实加强对整改工作的领导,确保整改落到实处、取得实效,成立了由县委、县政府主要负责人任组长的县整改工作领导小组,下设整改工作协调小组和四个专项工作小组,具体负责整改工作的协调推进和督促落实。针对督察指出的问题,坚持问题导向、效果导向、治本导向、责任导向,按照《宁波市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改实施方案》,及时研究制定了《宁海县贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改实施方案》(以下简称《整改实施方案》),确保问题整改抓牢、落地、见效、达标。

《整改实施方案》明确要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持人与自然和谐共生的基本方略,牢固树立社会主义生态文明观,紧紧围绕省第十四次党代会提出的“在提升生态环境质量上更进一步、更快一步,努力建设美丽浙江”目标要求,以满足人民日益增长的优美生态环境需要为根本,以落实中央环境保护督察整改工作为契机,抓重点、补短板、强弱项,高标准落实督察整改意见,高质量整治环境突出问题,加快创建国家生态文明建设示范县,推动形成绿色发展方式和生活方式,不断开辟绿水青山就是金山银山的新境界,为高水平全面建成小康社会、高水平全面建设社会主义现代化,努力建设生态名城、两湾明珠提供更优质量的生态公共产品。整改工作坚持属地为主、分级负责,问题导向、分类落实,举一反三、标本兼治,统筹兼顾、全面推进的原则。

《整改实施方案》明确四个方面整改目标:一是实现生态环境质量持续向好。把督察反馈意见整改落实转化为环境质量持续改善的实际成效,不断提升人民群众的获得感。到2020年,力争全县细颗粒物(PM2.5)平均浓度达到国家二级标准,彻底消除劣Ⅴ类水体,受污染耕地安全利用率达到92%左右,污染地块安全利用率达到92%以上。二是推动区域高质量发展。进一步打开绿水青山向金山银山转化的通道,充分发挥环保倒逼机制,促进供给侧结构性改革,推进经济转型升级,走出一条具有宁海特色的绿色发展、高质量发展之路。三是确保督察反馈问题整改到位。对照中央环境保护督察反馈意见涉及我县的11项整改任务,2018年年底前完成3项,2020年年底前完成4项,其余4项为需长期努力,确保按时间节点取得实质性成效。四是建立健全长效治理机制。巩固深化督察成果,结合生态文明体制改革,把行之有效的整改措施和工作机制,上升为制度规范,加快构建起系统完整的环境保护和生态文明建设制度体系。

《整改实施方案》列出11项具体问题整改措施清单,逐一明确整改牵头单位、整改落实单位、整改配合单位、整改时限、整改目标、整改措施,坚持动真碰硬,把五个“决不放过”(做到原因不查清不放过、问题不处理不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过)的要求,贯穿于抓问题整改落实的全过程,确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效、做到完成一个验收一个、整改一个公开一个、办结一个销号一个。在完成具体问题整改任务的同时,举一反三,坚持问题导向、立足补短做强、突出提标提质、着眼常态长效,提出七大类24项强化措施:一是强化责任落地,切实把生态文明建设和环境保护工作放在更加突出的位置。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移把生态文明建设贯穿于我县高水平全面建成小康社会、高水平全面建设社会主义现代化的各方面和全过程,严格落实环境保护党政同责、“一岗双责”要求,健全完善生态环保督查考核机制,压紧压实各级各部门生态环保责任。二是强化保护优先,坚定不移走绿色发展道路。严格生态保护红线管控,落实集约用地节约用水制度,坚守环境资源底线;严控煤炭消费总量,健全能源消耗强度及总量双控机制,优化能源消费结构;深入开展“散乱污”“脏乱差”企业排查清理,淘汰落后产能,推动产业转型升级。三是强化统筹治理,坚决打好污染防治攻坚战。制定实施碧水、蓝天、净土攻坚行动方案,重点打好污水零直排区建设、挥发性有机物治理、绿色港口建设、废气清洁排放改造、污染地块生态修复等标志性战役,确保三年时间明显见效。四是着力补齐环境基础设施短板,提升污水、垃圾、固体废物处置能力。重点围绕督察指出的宁波市部分城镇污水处理厂提标改造滞后、生活垃圾处置能力不足、垃圾渗滤液处理不规范等问题,全面推进污水处理厂、垃圾焚烧发电项目建设,通过实施城镇污水处理厂提标改造、生活垃圾分类处理、危险废物收集运输处置全过程监管等措施,高标准高质量完成整改。五是加大生态建设和保护力度,推进美丽宁海建设工作。通过实施饮用水水源地风险隐患整治、保护海洋生态环境、加大生态系统修复力度等措施,全力整治督察指出的违法围填海、违法违规海水养殖等问题。六是强化执法监管,进一步提升环境执法权威。持续完善环境监管体系,深入实施污染源全面达标整治行动,加大环境违法行为打击力度,积极回应群众环境诉求,全力打造环境执法监管最严县。七是深化生态文明体制改革,健全完善长效治理机制。包括落实生态环境监管体制改革任务、深化环保领域“最多跑一次”改革任务、健全环境保护投入机制、完善资源有偿使用制度等,并积极构建环境治理市场体系,严格实行生态环境损害赔偿制度。

为确保整改工作顺利推进,《整改实施方案》明确了四个方面组织保障措施:一是加强组织领导。县、乡镇(街道)及各开发园区、有关单位均成立整改工作机构,统筹推进本地区本部门环境保护督察反馈意见的整改落实工作,形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。二是严格督促检查。对11项具体问题整改措施清单,建立县领导领办,各有关单位、乡镇(街道)及开发园区负责人承办制度。三是严肃责任追究。对中央环境保护督察组移交的责任追究问题,逐一厘清责任,依法依规进行责任追究。四是强化金沙线上娱乐平台。运用网络媒体,做好整改落实情况的跟踪报道。广泛宣传党中央、国务院和省市县党委政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,努力营造环境保护人人有责的良好氛围。

宁海县将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全力贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府关于生态文明建设的系列决策部署,深入践行绿水青山就是金山银山的理念,按照中央和省市环境保护督察整改工作要求,以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准,不折不扣抓好督察反馈意见整改落实,更进一步、更快一步推进美丽宁海建设,努力为高水平谱写新时代中国特色社会主义的宁海篇章提供更优质的生态环境支撑。

  

宁海县贯彻落实中央环境保护督察

反馈意见整改实施方案

为全面贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的决策部署,切实加大生态文明建设和环境保护工作力度,根据中央第二环境保护督察组的反馈意见、《浙江省贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》和《宁波市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改实施方案》要求,制定我县整改方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持人与自然和谐共生的基本方略,牢固树立社会主义生态文明观,紧紧围绕省第十四次党代会提出的“在提升生态环境质量上更进一步、更快一步,努力建设美丽浙江”目标要求,以满足人民日益增长的优美生态环境需求为根本,以落实中央环境保护督察整改工作为契机,抓重点、补短板、强弱项,高标准落实督察整改意见,高质量整治环境突出问题,加快创建国家生态文明建设示范县,推动形成绿色发展方式和生活方式,不断开辟绿色青山就是金山银山新境界,为高水平全面建成小康社会、高水平全面建设社会主义现代化,努力建设生态名城、两湾明珠,积极打造沿海县域生态文明建设的典型模式,提供更优质量的生态公共产品。

二、基本原则

(一)属地为主、分级负责。压实环境保护党政同责、“一岗双责”要求,各级党委、政府及相关部门主要负责人是本地区本部门环境保护和督察整改工作的第一负责人,要坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保,自觉将环境保护和督察整改工作同本地区本领域本行业发展紧密结合,强化统筹协调,强化责任落实,强化督促检查,层层传导压力,形成上下联动、条块结合、分级负责、属地为主的整改工作格局。

(二)问题导向,分类推进。对照督察反馈意见,坚持问题导向和效果导向,逐一研究制定整改措施,逐项明确整改目标、责任单位和完成时限,实行表格化、清单式管理,做到条条有整改、件件能落实,整改工作经得起检验。对能立即解决的,立行立改,早见成效;对需要阶段性推进的,明确每个阶段整改目标和时间节点,拉条挂账、限时销号;对需长期努力的,持续发力,务求实效。

(三)举一反三,标本兼治。坚持治标与治本相结合,突破与渐进相促进,既解决督察反馈意见指出的问题,又注重解决其他关联性问题。在抓好集中整改的同时,着眼常态长效,认真排摸梳理饮用水水源地、污水及垃圾处置设施、围填海项目、海水养殖、危险废物处置、区域性行业性污染等面上问题,对易发问题的重点领域和关键环节,逐一制定工作计划,明确工作责任,开展专项整治,确保整改到位;对行之有效的整改措施和工作机制,巩固形成制度规范,切实提升工作质效。

(四)统筹兼顾,全面推进。坚持把督察整改与深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署结合起来,与贯彻落实省委省政府和市委市政府关于坚决打好污染防治攻坚战,全面实施生态文明示范创建行动计划,持续推动绿色发展等工作结合起来,与完成我县“十三五”规划以及各项生态环保专项规划确定的目标任务结合起来,系统施策、综合治理,全方位推进美丽宁海建设。

三、主要目标

(一)实现环境质量持续改善。坚持环境质量改善为核心,把督察反馈意见的整改落实转化为环境质量持续改善的实际成效,不断增强人民群众的获得感。到2020年,力争全县细颗粒物(PM2.5)平均浓度达到国家二级标准,彻底消除劣Ⅴ类水体,受污染耕地安全利用率达到92%左右,污染地块安全利用率达到92%以上。

(二)推动区域高质量发展。进一步打开绿水青山向金山银山转化的通道,走出一条具有宁海特色的绿色发展、高质量发展之路。充分发挥环保倒逼机制,以环境硬约束出清落后产能,加强准入把关、标准引领,促进供给侧结构性改革,推进经济转型升级。大力发展生态环保、生命健康、文化旅游等产业,把生态经济、美丽经济培育成为绿色发展、生态富民的新引擎。

(三)确保督察问题整改到位。根据中央环境保护督察反馈意见,归纳梳理出我县整改任务11项,逐一建档立案,明确目标、倒排进度、落实责任、限时销号。2018年底前完成整改任务3项;2020年底前完成整改任务4项;其余4项需要长期努力的,确保按时间节点取得实质性成效。坚持动真碰硬抓整改,做到原因不查清不放过、问题不处理不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过,严格保证整改质量。

(四)建立健全长效工作机制。结合督察整改工作,持续完善易发问题、突出问题、共性问题的分析、整改和提升机制,总结经验,建章立制,为高水平建设生态文明和美丽宁海提供制度保障,巩固和深化督察整改成果。重点抓好我县生态文明体制改革实施方案各项任务的攻坚和落地,深化环保领域“最多跑一次”改革,强化法制保障,突出示范引领,构建具有宁海特色、系统完整的环境保护工作和生态文明建设制度体系。

四、重点任务

(一)强化责任落地,切实把生态文明建设和环境保护工作放在更加突出位置

1.推动生态文明建设和环境保护工作走在前列。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实中央、国务院各项决策部署,深刻认识我县在生态文明建设和环境保护工作中存在的短板和不足,切实增强紧迫感、使命感,把生态文明建设和环境保护工作放在更加突出位置,贯穿于我县高水平全面建成小康社会、高水平全面建设社会主义现代化的各方面和全过程。按照习近平总书记对浙江提出的“秉承浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求,坚定不移贯彻落实“八八战略”和绿水青山就是金山银山理念,以更高标准、更高水平推进美丽宁海建设,在提升生态环境质量上更进一步、更快一步,开辟绿水青山就是金山银山新境界,加快创建国家生态文明建设示范县,推动宁海生态文明建设和环境保护工作走在全市前列。

2.严格落实环境保护党政同责、“一岗双责”要求。坚持各级党委、政府对生态文明建设总负责,健全完善管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保工作责任体系,强化压力传导和责任落实,构建层层抓落实、责任全覆盖、考核动真格的工作格局。严格执行河(湖)长制和湾(滩)长制、自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等工作制度,推动各级党委、政府履行生态环境保护主体责任。2018年,开展县级生态环境状况报告制度;2019年,实现乡镇生态环境状况报告制度全覆盖,形成政府自觉履行生态环境保护责任、主动接受人大监督常态化机制。坚持问题导向、效果导向、责任导向,把中央环境保护督察反馈问题整改责任落实到各地各部门,纳入美丽宁海建设考核目标责任体系,确保整改落实到位。

3.健全完善生态环保督查考核机制。把贯彻落实好中央和省级环境保护督察作为我县开展生态环保专项督查行动的重要内容,推动责任主体狠抓问题整改、补齐生态环境短板,对责任不落地、工作不到位的,采取通报约谈、区域限批、追责问责等方式,确保生态保护工作落到实处。健全完善生态环保目标责任制和考核评价制度,将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”作为地方政府的环保责任红线。严格落实省、市、县生态文明建设目标评价考核,考核结果作为地方党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

(二)强化保护优先,坚定不移走绿色发展道路

1.严守环境资源底线。划定并严守生态保护红线,实现一条红线管控重要生态空间,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,全面保护全县生态环境,切实维护生态安全。按目标要求,实施生态保护红线勘界定标,融合城市总规、国土利用规划等,形成全县生态保护红线一张图。依托国家生态保护红线监管平台,加强全县生态保护红线监管。研究建立生态保护红线绩效考核评价机制,将地方党委和政府推动生态保护红线工作纳入美丽宁海建设考核体系。优化生产、生活、生态空间,重点推进工业园区(集聚区)集聚、集约、集群发展,引导和鼓励工业园区外企业逐步向工业园区(集聚区)搬迁。完善节约集约用地制度,深入推动全市“亩产倍增行动计划”。实施最严格的水资源管理制度,强化全县用水总量控制。

2.优化能源消费结构。健全能源消耗强度和消耗总量双控制度,深化重点用能单位能耗监测预警机制,推进电力、造纸、化纤、印染等行业节能技术改造。严控煤炭消费总量,落实新建耗煤项目减量或等量替代机制,禁止新建、扩建20蒸吨/小时(含)以下高污染燃料锅炉,除向区域集中供热和热电联产、垃圾焚烧发电和生物质发电项目外,禁止新建、扩建高污染燃料电厂,禁止新建、扩建高污染燃料锅炉自备热力供应站的配套发电机组。推进工业园区集中供热,加快新能源和可再生能源开发。

3.推动产业转型升级。严格执行国家16个部委出台的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》,加强环保、能耗、安全、质量等各类专项整治和常态化执法,依法加快出清不符国家、省产业政策的落后产能。进一步加大高污染燃料锅炉淘汰力度,开展煤气发生炉专项整治。全面实施以“一从严三加快”(从严对标整治、加快入园集聚、加快改造升级、加快产能合作转移)为主要内容的“低小散”块状行业整治提升专项行动。2018年底前,淘汰落后产能涉及企业10家以上,淘汰和整治“低小散”“脏乱差”“四无”问题企业(作坊)90家以上,新增小微企业园2家,推动中小微企业入园提升发展。到2019年底前,全县 “低小散”“脏乱差”“四无”问题企业(作坊)得到有效整治,小微企业园区集中度提高,发展质量明显上升。

(三)强化统筹治理,坚决打好污染防治攻坚战

1.深入实施碧水工程。制定实施“五水共治”(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)碧水行动计划,以水环境质量目标管理为核心,以截污、治污为重点,全域推进水环境综合治理。加强“污水零直排区”建设,到2020年底,基本建成覆盖全县域的“污水零直排区”。全面落实河长制,巩固深化“清三河”(清理黑河、臭河、垃圾河)和剿灭劣Ⅴ类水成效,积极开展美丽河湖建设。持续推进涉水行业整治提升,推进农业农村水污染防治,强化畜牧业转型升级和化肥农药减量增效。深入开展近岸海域污染防治,严格落实《宁波市近岸海域污染防治行动方案》,对全县主要入海河流和入海溪闸实行总氮、总磷排放总量控制,进一步深化直排海污染源监测监管,实现稳定达标排放。强化港口码头水污染防治,2018年起全面实施船舶污染物接收、转运、处置监管制度。到2020年年底,近岸海域水环境质量达到国家水污染防治考核目标要求。

2.持续推进蓝天工程。制定实施打赢蓝天保卫战行动计划,按照多污染物协同控制要求,突出重点、精准施治,统筹推进大气污染防治各项措施。全面开展涂装、橡胶塑料制品、印刷等重点行业企业挥发性有机物(VOCs)综合治理。加强工业园区异味扰民问题整治。强化火电机组烟气超低排放污染治理设施的运维管理,深入推进工业锅炉废气清洁排放改造。加快推进绿色港口建设,深化港口码头物料堆场专项治理。持续推广使用清洁能源和新能源汽车,不断推进高污染车辆的淘汰更新。加大建设、拆迁工地扬尘管控,大力实施装配式建筑,健全施工道路扬尘管理机制,提高城镇道路机械化清扫率。推进汽车维修行业、餐饮油烟等污染源治理,进一步提高农作物秸秆综合利用水平,禁止秸秆露天焚烧。建设清新空气(负氧离子)监测网络体系,强化重污染天气应急管控。

3.着力推进净土工程。深入实施《宁海县土壤污染防治工作实施方案》,按照“遏制、稳定、改善”的总基调,保障农用地和建设用地土壤环境安全。开展土壤污染状况详查,2018年年底前,查明农用地(以耕地为主)土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响,2020年年底前,掌握6个重点行业在产企业用地和关停企业原址中的污染地块分布及其环境风险情况。完善土壤环境监测网络,2020年年底前,基本建成覆盖全县耕地的土壤环境监测网络,土壤环境风险监测点位基本覆盖重点工业园区(产业集聚区)。推进农用地安全利用,划定优先保护、安全利用和严格管控等三类耕地范围,分类实施受污染耕地的安全利用、用途管控和治理修复。加强污染地块风险管控,推进6个重点行业中关停、搬迁和淘汰等企业原址用地土壤环境调查评估,形成动态更新的污染地块名录,实施一批重点污染地块修复工程。按照《宁波市“十三五”重金属污染综合防治规划》,2020年年底完成电镀等涉重金属行业整治提升。

(四)强化建设管理,着力补齐环境基础设施短板

1.强化城镇生活污水收集处理能力建设。针对督察反馈意见提出的部分城镇污水处理厂提标改造工作滞后问题,举一反三,加快污水处理设施建设。有序提升污水处理标准,2020年年底,县级及以上污水处理厂出水水质全面执行类四类标准。加大城镇污水配套管网建设,在建或拟建城镇污水处理厂严格做到配套管网长度与处理能力相适应,确保同步设计、同步建设、同步使用。积极实施老旧管网改造,结合“污水零直排区”建设,老小区、旧城区、城中村、乡镇建成区等深入开展雨污分流改造,确保能分则分、难分必截。到2020年年底,县、乡镇建成区实现截污纳管和污水处理设施全覆盖,基本形成收集、处理和排放相配套、协调高效的城镇污水处理系统,县达到92%以上、建制镇达到70%以上。

2.提升生活垃圾处置能力。针对督察反馈意见提出的宁波市生活垃圾处置能力及渗滤液处置不规范等问题,积极推行我县生活垃圾分类化减量化资源化无害化处理,扎实开展垃圾源头减量、回收利用、处置能力提升、标准和制度建设、文明风尚等五大专项行动。科学规划设施能力,坚持焚烧为主、填埋补充,争取2018年6月底前完成垃圾焚烧发电项目选址,2020年底前完成建设。

3.加强危险废物处置监管。有效使用固废利用处置监管信息系统,健全固体废物全过程、信息化、闭合式管理体系。在完成超期贮存危险废物存量清零任务的基础上,实施超期贮存危险废物的动态化清零,确保产生的危险废物得到及时妥善清理,严防超期贮存的环境风险,严打非法转移、非法倾倒、非法处置等违法行为。

(五)强化生态建设,全面提升城乡人居环境品质

1.深化推进饮用水水源风险隐患整治行动。严格落实饮用水水源保护区管理要求,依法依规推进饮用水水源保护区划分方案优化管理,开展集中式饮用水水源环境状况调查评估,加快清理饮用水水源保护区内违法建筑、建设项目及农家乐等,完成县级以上饮用水水源地清理整治。加强饮用水水源保护区环境应急管理,强化对道路、水路危险化学品运输安全管理,落实水源保护区及周边沿线公路等必要的隔离和防护设施建设。推进饮用水水源地安全保障达标建设,采取污染整治、生态修复、水源集雨区范围内退耕还林和农药化肥减量增效等综合性措施,县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。保障供水安全,科学实施引水工程,积极推进饮用水水源联网工程等建设,实现应急备用;建立健全城镇供水安全管理制度,切实提高城乡饮用水安全保障水平。

2.加强海洋生态环境保护。加大力度整改督察反馈意见指出的违法围填海、海水养殖污染等问题。科学合理开发利用海洋资源,落实严格的围填海总量控制制度,严肃查处违法围填海行为,确保按期完成违法围填海项目整改和修复任务。编制印发宁海县养殖水域滩涂规划,依法实施禁养区、限养区管控措施,完成超规划和非法养殖问题整改。深入开展渔场修复振兴暨“一打三整治”(依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为,全面开展渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治)专项执法行动,加强海水养殖污染综合防治,深化水产养殖尾水治理。

3.加大生态修复力度。持续推进中小河流治理,加大河湖水系连通及水生态保护与修复力度,开展河道生态示范工程建设。加大水土流失治理力度,全面加强沿海滩涂、重点港湾湖库、海域海岛及海岸线生态修复。加大废弃矿山治理力度,实施绿色矿山建设,逐步改善矿山生态环境,实现矿产资源开发和生态环境保护的良性循环。

4.开展生态示范创建。大力实施大花园建设行动纲要,高标准建设美丽城市,深入开展小城镇环境综合整治。加快国家生态文明建设示范县、国家循环经济示范城市、节水型城市和海绵城市等建设,深化文明城市、卫生城市、生态园林城市、森林城市等创建行动。

(六)强化执法监管,全力营造环境执法监管最严县

1.深入实施污染源全面达标整治行动。全面排查评估超标企业情况,持续开展工业集聚区“督政问企”专项行动,健全对企业日常监管、污染源监督性监测等工作机制,掌握超标排放企业清单及存在问题,督促超标企业自查自纠,全面系统分析存在环境问题。在排查评估基础上,要求超标企业制订整改计划、明确时限、及时整改。经整改能够达标排放的企业,纳入达标排放企业名单;对问题严重、达标无望的,依法予以关闭,到2020年年底,各类工业污染源达标排放。

2.完善环境监管体系。强化环境执法队伍建设,健全县、乡镇(街道)、村三级环境监督网络,推动管理重心下沉,重点明确乡镇(街道)环境管理机构职责,环境保护工作纳入基层治理体系“四个平台”。推进环境执法与各负有环境监管职能部门间的有效衔接,强化联控联管机制。加强环保信用评价工作,深化重点污染源“红、蓝、绿”环保评色机制,全面纳入企业信用评价体系。

3.强化环境违法行为惩治力度。围绕提升环境质量、维护群众环境利益,以整治违法违规项目、打击恶意排污行为、保障饮用水源地等重点领域环境安全为内容,持续加大“绿剑”系列等环境专项执法力度。全面执行《环境保护法》规定的按日计罚、查封扣押、停产限产、移送行政拘留等新手段、新措施,曝光典型案例,发动全社会参与监督,严厉打击环境违法的利益获得者和姑息纵容者。依法依规处理环境信访案件,重点跟踪巡查中央环境保护督察反馈问题整改到位情况,积极回应人民群众环境诉求。

(七)强化改革推进,持续健全生态环保长效机制

1.落实生态环境监管体制改革。落实中央关于生态环境监管体制改革部署,实施好省以下监测监察执法管理制度改革。完善生态环境管理制度,坚持和深化河长制,全面推行湖长制,稳步推进湾(滩)长制。加大环境违法行为联合惩戒力度,坚持环保执法与司法监督、公众监督、媒体监督相结合,实现县级公检法驻环保联络机构全覆盖。推进排污许可制度改革,健全环保金沙线上娱乐平台、重点企业环保信息强制性披露等制度,强化排污者主体责任。

2.按照“最多跑一次”改革要求,推进环评审批制度改革,强化产业园区规划环评,进一步落实“三线一单”(即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单)制度约束,促进区域产业合理布局,推进产业结构调整。加大力度打破信息孤岛,实现环保数据互通共享,强化“最多跑一次”信息支撑。以“最多跑一次”改革带动环保管理模式创新,强化事中事后监管。

3.健全环境保护投入机制。加大生态环保财力投入,综合运用土地、规划、金融等多种政策引导社会资本进入环保领域,重点向环保基础设施、行业区域环境综合治理、海域环境保护等领域倾斜。保持生态功能区转移支付力度,统筹运用好生态公益林、下山移民等专项补助资金,积极探索建立市场化、多元化生态补偿机制,不断优化生态补偿方式。

4.完善资源有偿使用制度。加快自然资源及其产品价格改革,规范土地、矿产、海域等有偿使用制度健全全面反映资源稀缺程度、生态环境治理修复成本的资源环境价格形成机制。扎实做好环境保护税开征工作,确保环境保护税法平稳顺利实施。建立健全环境资源市场化配置机制,持续完善排污权交易制度,有力落实差别化电价、水价机制,推动产业结构优化提升,继续探索推进水权、林权、土地、用能权、碳排放权等配置方式改革。

5.推进环境治理机制创新。构建市场化治污体系,以除尘脱硫脱硝、工业污水集中处理、有机废气治理、电镀废水治理、餐饮油烟整治、污染源在线监测等领域为重点,全面实施环境污染第三方治理和设施第三方运营。借鉴省内生态环境损害赔偿制度推行试点城市经验,建立健全符合我县实际的生态环境赔偿制度体系和运行机制。

五、组织保障

(一)加强组织领导。县委、县政府已成立我县中央环境保护督察整改工作领导小组,由县委、县政府主要负责同志任组长,全面负责中央环境保护督察反馈意见整改落实工作的组织领导、统筹协调和整体推进,下设整改工作协调小组和四个专项工作组,具体负责协调推进、督促落实工作。各乡镇(街道)、开发园区及各有关单位应成立相应工作机构,主要负责同志负总责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)严格督导检查。对督察反馈意见具体问题整改措施清单,建立县领导领办,各有关单位、乡镇(街道)及开发园区负责人承办制度。县整改工作协调小组加强对各单位、乡镇(街道)及开发园区督察整改工作的统筹调度和督查督办,确保整改落实无死角、零盲区。

(三)严肃责任追究。

对中央第二环境保护督察组移交涉及我县的生态环境损害责任追究问题,逐一厘清责任,按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国海域使用管理法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《行政机关公务员处分条例》《宁海县党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》等有关规定,严肃追究责任,具体处理意见征得中央第二环境保护督察组(国家环境保护督察办公室)、省中央环境保护督察整改工作领导小组和市中央环境保护督察整改工作领导小组同意后,予以落实。同时强化问题整改责任追究,对整改措施不力、敷衍应付、弄虚作假、问题反弹的地方和单位,依法依纪严肃追究责任。

(四)强化金沙线上娱乐平台。运用网络媒体,做好整改落实情况的跟踪报道。我县整改方案和整改情况及时通过县级主要媒体或门户网站向社会公开。广泛宣传党中央、国务院和省市县党委政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,努力营造环境保护人人有责的良好氛围。

附件:宁海县贯彻落实中央环境保护督察反馈意见具体问

题整改措施清单


附件

宁海县贯彻落实中央环境保护督察反馈意见

具体问题整改措施清单

一、环境保护工作统筹还不够,工作开展还不够平衡,一些领域还存在短板。有的地方和部门环境保护责任意识不强,压力传导不够到位,对一些工作存在放松要求、工作不实、监管不严等问题。

整改牵头单位:县委办公室、县政府办公室

整改落实单位:各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处,各开发园区管委会

整改时限:立改立行,长期坚持。

整改目标:持续强化各级各部门生态环境保护工作意识,严格落实生态环境保护责任体系,强化压力传导和责任落实,推动中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府生态文明建设和环境保护各项决策部署落到实处。

整改措施:

1.深化学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记生态文明建设重要战略思想,牢固树立社会主义生态文明观,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,扎实推进生态环保各项工作。各级党委、政府切实把环境保护摆在重中之重位置,纳入重要议事日程,定期研究听取生态环保工作,制定生态环保重要举措,破解生态环保突出问题。依托“两学一做”、正学大讲堂,加强生态文明建设和环境保护内容学习,引导各级领导干部形成与生态文明建设和环境保护相适应的思维和工作方式,统筹好保护与发展关系。

2.深化落实生态环境保护工作责任。认真落实省、市生态文明建设和环境保护目标考核要求,严格执行《宁海县党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》,强化生态保护“党政同责”“一岗双责”要求。推动各级党委、政府严守辖区生态保护红线、环境质量安全底线、自然资源利用上线,进一步提升环境保护治理能力和水平。

3.深化推进绿色发展战略。把加快经济转型升级作为治本之策,把创新作为推动绿色发展的第一驱动力,持续深化供给侧结构性改革,加速形成资源节约、环境友好的生产方式和产业体系。以融入宁波市“一带一路”建设综合实验区创建和“中国制造2025”试点示范城市建设为抓手,以发展智能经济为主攻方向,大力发展先进制造业和现代服务业,积极培育生态经济、美丽经济、循环经济,下大力气化解过剩产能、淘汰落后产能,推动智能技术、环保技术广泛渗透融入产业发展的全领域和各环节,加快推动产业结构变新、变轻、变绿、变优,从源头上降低经济发展对生态环境的影响。

4.深化完善环境保护制度体系建设。进一步摸清家底,完善自然资源资产负债表;建立健全乡镇(街道)生态报表考核制度,考核指标分为生产发展、生态环境、环境治理、群众评价、生态制度等5大类,细化为如森林覆盖率(森林质量提升)、生态资源保护等20项考核指标,实行百分制,对出现严重破坏生态红线区域生态环境等行为的,实行“一票否决”并直接评定为较差,其结果作为干部政绩考核的重要内容和干部调整任用的重要参考,引导干部树立绿色发展观;强化党政领导干部生态环境和资源保护职责,落实“党政同责、一岗双责、失责追责”,健全领导干部自然资源核算与资产离任审计机制,强化执纪问责的刚性,推动环境保护责任的落实。加快推动县、乡镇(街道)生态环境状况报告制度,2018年年底前,实施县级生态环境状况报告制度,2019年,实现乡镇(街道)生态环境状况报告制度全覆盖,推动各级政府依法落实生态环境保护责任。

二、《大气污染防治行动计划》对禁止新建燃煤小锅炉提出了明确要求。2014年以来,全市新增每小时20蒸吨以下燃煤锅炉92台。全市仍有53台煤气发生炉,按照国家产业政策要求应于2011年底前淘汰,但至督察时仍未淘汰到位。

(一)2014年以来新增20蒸吨/小时以下燃煤锅炉问题整改。

整改牵头单位:县市场监管局

整改落实单位:县市场监管局

整改时限:2018年6月底前。

整改目标:全面核查2014年以来新增燃煤锅炉信息,对《大气污染防治行动计划》明确禁止新建的锅炉,确保清理整治到位,严防反弹回潮。

整改措施:

1.强化排查核对工作。组织人员对2014年以后新增燃煤锅炉开展彻底排查,做到全覆盖,不留死角,共甄别出我县20蒸吨/小时以下燃煤锅炉共17台。

2.狠抓整改措施落地。根据要求加强宣传引导和专项执法,强力落实注销措施。2017年9月11日前已注销13台燃煤锅炉,11月22日前注销4台燃煤锅炉,截至2017年11月30日,宁海县2014年以来新增20蒸吨/小时以下燃煤锅炉17台设备已全部注销(使用功能已解除或拆除、报废)。

3.健全长效监管机制。加强燃煤锅炉淘汰改造政策的信息通报制度,健全淘汰燃煤锅炉非法使用日常监督检验机制。2018年3月底前,做好已淘汰改造新增燃煤锅炉的验收核实工作。2018年6月底前,持续强化已注销燃煤锅炉“回头看”工作,严防反弹回潮,对已注销的燃煤锅炉逐台排查,确保其去功能化处理;发现继续使用已注销燃煤锅炉的依法严肃查处,发现生物质锅炉实际使用燃煤的,立即制止并依法处理。

(二)煤气发生炉问题整改。

整改牵头单位:县经信局

整改落实单位:梅林街道党工委、办事处

整改配合单位:县发改局、县财政局、县环保局、县市场监管局

整改时限:2018年9月上旬前。

整改目标:根据省、市统一要求,2018年9月上旬前,淘汰改造中央环境保护督察反馈的12台煤气发生炉、所有一段式固定煤气发生炉(配备高效烟气治理设施且排放达标的化工原料制气等特殊工艺除外)、机械行业直径1.98米以下水煤气发生炉。全面排查落后煤气发生炉,发现一台,淘汰改造一台。

整改措施:

1.加快淘汰改造工作。经过对中央环境保护督察组反馈的12台煤气发生炉进行初步核查,至2017年12月底,已完成其中5台煤气发生炉的淘汰改造工作;2018年9月上旬前,完成剩余7台的淘汰改造工作,并严格执行“淘汰一台、核实一台、注销一台、上报一台”的工作制度。

2.再次全面排查。2018年1月底前,组织开展所有在用煤气发生炉的全面排查,核实上报煤气发生炉数量、规格型号、使用区域等信息;2018年4月底前,逐台核实在用煤气发生炉是否属于应淘汰煤气发生炉,建立并下达应淘汰煤气发生炉清单;2018年6月底前基本完成,9月上旬前全面完成整改任务。

3.做好信息录入。对已完成整改的煤气发生炉,按要求做好在浙江省高污染燃料“五炉”信息系统的信息录入工作,确保信息及时、可靠、完整、准确。

4.严格验收核查。县经信局会同县财政局、县环保局、县市场监管局等部门组成专项核查组,对各地完成整改的煤气发生炉逐台进行核查验收,并建立专门台账,确保不留死角、台台过关。

5.严格执法检查。加大应淘汰煤气发生炉的联合执法力度,对使用应淘汰煤气发生炉的企业,依法依规从严查处;发现存在瞒报、漏报、错报行为的,将严肃追究相关人员责任。设立专门举报电话和邮箱,随时接受社会各界的监督举报,做到举报一台、核实一台、整改一台。组织“回头看”行动,全面督查各地应淘汰煤气发生炉的整改工作,确保整改到位。

6.建立长效机制。督促各地严格执行《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》,持续开展国家明令淘汰的落后设备监督检查力度。

三、全市产业发达,各类特色行业企业多,工业污染监管难度大、任务重,加之一些地方监管不到位,局部污染问题仍有发生。

整改牵头单位:县环保局

整改落实单位:县环保局、县经信局,各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处,各开发园区管委会

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改目标:控制增量、削减存量、强化监管,解决好行业性、区域性污染问题。

整改措施:

1.切实加强环境准入关。推进各开发区(工业园区、特色小镇等)规划环评工作,促进区域产业合理布局,加快产业结构调整。建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制(即“三挂钩”机制),落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”(即“三线一单”)约束。积极从生态环保方面为全县经济社会健康发展提供科学合理的建议。

2.持续深化污染防治和执法监管。深入实施金属表面处理、有色金属、农副食品加工等3个行业的整治提升。严格落实《浙江省挥发性有机物深化治理与减排工作方案(2017-2020年)》,2018年12月底前,依法依规完成挥发性有机物“散乱污”企业的排查整顿。有效使用固废利用处置监管信息系统,健全固体废物全过程、信息化、闭合式管理体系。实施工业污染源全面达标计划,以“蓝天保卫、护水斩污、清废净土”专项执法行动为主线,对违法排污者实施严惩重罚,解决局部污染问题。强化环保执法与司法联动,2018年12月底前,实现我县环保与公安、检察院、法院联络机构的全覆盖,合力打击环境违法犯罪行为。

3.全面推进“低小散”块状行业整治提升。深化“低小散”“脏乱差”“四无”企业(作坊)治理,利用综合标准依法依规大力推动落后产能淘汰退出,加快建设小微企业园、标准厂房和整合提升小微企业集聚片区。2018年12月底前,淘汰落后产能涉及企业10家以上,淘汰和整治“低小散”“脏乱差”“四无”问题企业(作坊)90家以上,新改扩建标准厂房20万平方米以上,新增小微企业园2家以上,推动中小微企业入园提升发展;2019年12月底前,全县“低小散”“脏乱差”“四无”问题企业(作坊)得到有效整治,小微企业园区集中度提高,发展质量明显上升。

四、受自身陆源污染源和长江携带入海污染物影响,2016年杭州湾、象山港海湾水质全部为劣四类,杭州湾是全国水质最差的海域之一。水体富营养化严重,近岸海域已成为全国赤潮发生最频繁的区域之一。

整改牵头单位:县海洋渔业局

整改落实单位:县环保局、县农林局、县海洋渔业局,各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处,各开发园区管委会

整改配合单位:县公安局、县财政局、县水利局

整改时限:2020年12月底前。

整改目标:2018年,全县入海河流全流域及入海口(溪闸)实行总氮、总磷浓度控制。到2020年,主要入海河流(溪闸)断面水质总氮浓度达到总量控制要求,重要海湾入海河流断面水质达到国家考核要求,入海排污口达标排放,改善水体富营养化状况,保持近岸海域海水水质5年均值稳定向好态势。

整改措施:

1.综合整治入海陆源污染。根据《宁波市近岸海域污染防治行动方案》要求,开展近岸海域特别是象山港新一轮污染综合整治,重点推进“污水零直排区”建设行动、入海河流水质提升、农业面源污染防治、水产养殖尾水治理等工作,2020年12月底前,基本建成“污水零直排区”,重要海湾入海河流断面水质达到国家考核要求。深化入海排污口整治提升工作,在全面清理两类排污口的基础上,定期公布入海排污口信息以及直排海污染源达标情况,接受社会监督。进一步强化直排海污染源执法监管和监测,到2020年,实现直排海污染源在线监测全覆盖,直排海污染源稳定达标排放。强化陆海统筹,按照全市统一部署,开展总氮总量控制,重点推进象山港区域入海总氮控制试点。

2.持续加快污水处理设施建设。全面加强沿海城镇污水收集和处理能力建设,引导园外企业向园内集聚,进一步削减入海排污口。2020年12月底前,县以上污水处理厂达到类四类水质排放标准。

3. 强化近岸海域水质监测。2018年起,在全县近岸海域布设8个水质监测站点,每季度开展监测。加强主要入海河流和重点入海污染排污口的监督监测,及时发布监测信息。

4.按照全市统一部署,积极配合开展长江流域污染联动联治,切实减少近岸海域入海污染物。

五、海洋生态保护不力,对海洋开发利用统筹不够,违法围填海、违规养殖、入海排污等问题比较突出。

整改牵头单位:县海洋渔业局

整改落实单位:县环保局、县海洋渔业局,沿海各乡镇党委、政府,沿海各街道党工委、办事处,沿海各开发园区管委会

整改配合单位:县公安局、县财政局、县水利局、县农林局

整改时限:2020年12月底前。

整改目标:违法围填海行为发现一起查处一起,违规养殖问题得以整改,入海排污口全面整治,达标排放,海洋生态保护工作持续发力。

整改措施:

1.严格落实《浙江省海洋功能区划(2011—2020年)》《浙江省海洋主体功能区规划》《浙江省海岸线保护与利用规划》等,统筹海洋资源开发利用,严守海洋生态红线,根据省里统一部署,推进实施湾(滩)长制,加强滩面巡查和污染源整治,启动海岸线整治修复三年行动计划。严格落实围垦项目的用海审批和确权制度。

2.加强执法监管。2018年根据省里统一部署开展违法围填海活动大排查,依法查处违法用海行为;加强日常巡查,按照属地负责原则,自2018年起对辖区内的海岸线每月组织巡查一次,及时制止违法行为。

3.规范海水养殖。2018年5月底前,完成宁海县超规划养殖的清理整顿;2018年12月底前,完成无争议海水养殖区域的养殖证核发。

4.严格入海排污管控。按照《宁波市近岸海域污染防治行动方案》要求,坚持治旧控新,突出入海排污口环境监管,将全县入海排污口信息在门户网站公示,接受公众监督。加强协同监管,环保部门会同有关部门联合开展入海排污口专项排查行动,依法查处非法排污行为,定期通报直排海污染源达标情况,纳入各类考核督查。强化执法监管和监测,到2020年,实现直排海污染源在线监测全覆盖,直排海污染源稳定达标排放。加强现有排污口整合力度,能纳管的一律纳入污水处理厂处理,逐步消减入海排污口数量。

在上述整改工作的基础上,持续推进“一打三整治”行动和海水围塘养殖尾水的生态化治理以及海洋生态建设示范区创建等工作。

六、违反《中华人民共和国海域使用管理法》,大量实施围海造地工程,侵占沿海湿地。近年来,我市象山县、宁海县、北仑区、杭州湾新区未经审批,实施7个重点填海围垦项目,违法围填海面积1.03万公顷。

整改牵头单位:县海洋渔业局

整改落实单位:县三门湾现代农业开发区建设指挥部

整改配合单位:县法院、县发改局、县财政局、县国土资源局、县环保局、县农林局

整改时限:2019年12月底前。

整改目标:严格落实依法用海和海洋生态环境保护要求,通过可行的工程措施和手段,尽可能恢复海域自然属性、湿地功能和原海域审批用途。

整改措施:

1.全面查处论证。责成宁海县三门湾现代农业开发区建设指挥部(宁海县下洋涂农业开发有限公司)2个项目立即停止违法行为,2018年6月底前全面查处违法违规问题,并按照“一事一策”的要求完成工程性整改措施技术论证。

2.分类实施整改。对宁海县三门湾现代农业开发区建设指挥部(宁海县下洋涂农业开发有限公司)项目中改变养殖用途的部分,海水可以自然进入等有条件恢复养殖功能的,于2019年12月底前恢复原养殖审批用途;高滩等区域无法恢复养殖功能的部分,维持现状,不再进行开发利用。

3.严格管控要求。严格执行国家围填海管控办法、海域使用管理和海洋生态环境保护法律法规以及《浙江省海洋功能区划(2011-2020年)》、浙江省海洋生态红线和宁波市关于加强围填海管控的意见等规定和要求,落实地方政府属地责任和市级有关部门监管责任。对不符合围填海管控规定和要求的围填海,坚决不予受理和办理。建立健全并落实海域使用动管制度、海岸线巡查制度、湾(滩)长制度,切实加强海域海岸线日常巡查和监视监测,严厉打击违法用海行为。

七、国家规定重点海湾和重点河口区域禁止围填海。但督察发现,浙江省海洋与渔业局2015年7月以来在重点河口海湾违规审批44宗围填海项目,共564公顷,涉及宁波36宗,共463公顷。

整改牵头单位:县海洋渔业局

整改落实单位:各围填海项目工程实施单位

整改配合单位:县发改局、县环保局、县水利局

整改时限:2018年12月底前。

整改目标:对标国家《水污染防治行动计划》,按国家海洋局的统一部署与规范,配合上级做好重点海湾、重要河口区域等重要海洋生态空间划定工作。划定方案公布之前,对直观判断在重点海湾、河口的围填海项目,暂停受理和报批。

整改措施:

1.根据2宗围填海项目均依据国务院批复的现行浙江省海洋功能区划审核审批,对国家原批准的区域建设用海规划,按国家海洋局新的规定执行。

2.根据2017年国家海洋局《贯彻落实<围填海管控办法>的实施方案》,国家海洋局2018年将组织地方划定重点海湾和重点河口等禁止围填海域,纳入红线管理。据此,配合省、市海洋与渔业局,按国家海洋局的统一部署,划定重点海湾、重要河口区域等重要海洋生态空间。划定公布之前,对直观判断在重点海湾、河口的围填海项目,暂停受理和报批。

3.严格执行国家《水污染防治行动计划》和《围填海管控办法》,严格落实2017年10月印发的浙江省海洋生态红线划定方案的管控要求,加强用海项目的审查,不符合管控要求的一律不受理不报批。

八、未按《中华人民共和国海域使用管理法》要求及时制止违法填海行为,也未要求恢复海域原状,仅对少数违法行为进行行政罚款。

整改牵头单位:县海洋渔业局

整改落实单位:沿海各乡镇党委、政府,沿海各街道党工委、办事处,沿海各开发园区管委会和工程指挥部

整改配合单位:县法院、县公安局、县国土资源局、县环保局

整改时间:立行立改,长期坚持。

整改目标:进一步严格执行《中华人民共和国海域使用管理法》和国家海洋局具体实施意见,规范执法,及时制止、依法查处违法围填海行为。组织全面排查,落实属地责任,督促分类处理。

整改措施:

1.开展全面排查。2018年根据省里统一部署组织开展违法围填海项目大排查,重点是区域用海规划实施情况和其他重点围垦项目用海情况,督促各地严格按照《中华人民共和国海域使用管理法》要求和国家海洋局具体实施意见,坚决制止违法用海行为并依法查处。

2.对区域用海规划内尚未确权的海域,落实属地责任,全面停止围填海活动。2018年9月底前完成《区域建设用海规划管理办法(试行)》出台前及区域建设用海规划到期前,符合要求的历史已成陆区域的排查、梳理,严格按国家局意见处理。不符合上述条件的,督促属地立案查处。

3.我县5宗已处罚但未落实恢复原状要求的案件,逐宗分析恢复海洋自然属性的可能性,具备条件的先行恢复。国家海洋局明确意见的,严格按其意见执行。

4.规范执法程序。严格落实办案制度,进一步规范办案程序。海洋执法机构在办理围填海案件时,严格按照《中华人民共和国海域使用管理法》要求,明确当事人应当担负的法律责任。

5.建立长效机制。加强日常巡查,强化层级督查,进一步贯彻落实我省海岸线分段包干定期巡查制度,按照属地负责原则,自2018年起对辖区内的海岸线每月组织巡查一次,及时制止违法用海行为。同时,持续开展“海盾”专项执法行动,严肃查处违法围填海行为。

九、截至督察时,我市有32宗违法围填海项目仍未取得海域使用权,也未恢复海域原状,面积达3112.44公顷。

整改牵头单位:县海洋渔业局

整改落实单位:强蛟镇和西店镇党委、政府,桥头胡街道党工委、办事处

整改配合单位:县法院、县公安局、县国土资源局、县环保局

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改目标:对5宗违法围填海项目实施分类整治。

整改措施:

1.对全县5宗已处罚围填海案件开展“回头看”专项执法行动。对在原处罚区域出现新的违法行为,严格按照《中华人民共和国海域使用管理法》等法律法规规定,责令停止违法行为,并依法予以查处。

2.按照属地管理原则,梳理已查处结案的5宗违法围填海案件,制定“一案一策”整改措施,分类实施整改,逐个验收销号。对能够依法补办手续的,2018年10月底前依法依规确定海域使用权。经过论证后,对环境影响较大并具备恢复海域原状或自然属性条件的,2018年12月底前先行整治恢复。国家海洋局有明确意见的,严格按其意见执行。

3.建立健全并落实海域使用动态监管制度、海岸线巡查制度、湾(滩)长制等相关管理制度,进一步加强海域的使用管理,落实海洋违法行为第一时间发现,第一时间制止,第一时间查处的工作机制,坚决查处和制止海洋违法行为。

十、2016年,宁波市实际海水养殖面积3.28万公顷,其中持证养殖面积仅为36%;宁海县规划养殖面积1.15万公顷,实际养殖达1.49万公顷,持证养殖仅581.8公顷,不到4%;慈溪市海水养殖5038公顷,全部为无证养殖。

整改牵头单位:县海洋渔业局

整改落实单位:沿海各乡镇党委、政府,沿海各街道党工委、办事处,沿海各开发园区管委会,县交通局、宁波宁海海事处

整改配合单位:县公安局、县法制办、县国土资源局、县环保局

整改时限:2018年12月底前。

整改目标:完成宁海县养殖水域滩涂规划编制发布,全面实施依规持证养殖;完成超规划养殖清理整顿。

整改措施:

1.强化依规持证。2018年5月底前,完成宁海县养殖水域滩涂规划编制发布,科学划定养殖区、限制养殖区和禁止养殖区,明确用于养殖业的水域范围;完成无争议滩涂、浅海养殖证核发,全面实现依规持证;完成超规划养殖清理整顿。

2.建立长效机制。落实属地管理责任,全面清理整治违规养殖行为,防止出现新增、回流、迁移等反弹现象,巩固整治清退成效。严格落实宁海县全面推行湾(滩)长实施方案,实现长效常态管理。

十一、由于能力不足,现有生活垃圾处理设施存在超负荷运行,问题多发、环境隐患突出。

整改牵头单位:县住建局

整改落实单位:县国土资源局、县住建局、县综合行政执法局、县规划管理中心

整改时限:2018年6月底前完成环保垃圾焚烧项目选址,2020年底前完成建设。

整改目标:补齐垃圾处理短板,加大环境基础设施建设力度,提升我县生活垃圾处理能力。

整改措施:

1.制定环保垃圾焚烧发电项目的实施方案,明确建设计划和措施、资金安排、责任单位、责任人和完成时限。

2.加快环保垃圾焚烧发电项目建设,争取在2018年6月底前完成项目选址,2020年底前完成工程建设。

3.将环保垃圾焚烧发电项目列入县重点民生实事工程,强化建设任务督查力度,确保项目建设进度。

4.全面推行垃圾分类,提高生活垃圾分类质量,健全生活垃圾回收网络,从源头上切实降低生活垃圾的产生量。健全全县生活垃圾处置科学调配长效机制,完善应急处置预案,实时监控生活垃圾处置设施日常处理运行情况,确保设施稳定运行,切实消除环境隐患。





上一篇下一篇 分享到:
打印本页 关闭窗口
 
博聚网